中国作为全球石油消费大国，长期以来一直缺乏石油定价话语权，不得不忍受“亚洲溢价”之苦。不过，目前导致中国石油定价话语权偏弱的两大关键因素正在发生一些微妙的变化，且就变化对石油定价权的影响而言是积极有利的。

    第一个因素是油价持续下行。2014年下半年以来，国际油价下跌幅度以2014年6月价格高位计算已经超过50%。历史经验告诉我们，油价波动已成常态。美国能源情报署（EIA）预计本轮油价轨迹由谷底涨至正常水平的周期与2008年类似。2008年油价下跌的谷底价格是39美元/桶，油价由谷底重新涨至100美元/桶用了将近26个月时间。若EIA预测准确，那么，油价低位运行还需要持续一两年。油价低位意味着买方市场的出现及买方的话语权在增强。目前，中国是位居美国之后的全球第二大石油进口国，也是全球石油消费大国，油价下行对中国获得国际油价定价话语权有利。

    第二个因素是中国石油需求增速的下滑已成定势。党的十八 大以后，中国经济结构调整与转型力度加大，粗放式增长在经济增长中的比重将趋于下降，转型对能源的需求过快增长产生了一定程度的遏制。经济增速下降意味着 石油需求增速下滑。过去几个五年规划中，石油需求的增长比例大约是国内生产总值（GDP）增长率的50%，若GDP增速为10%，石油需求增速也就在5%左右。今后这一格局将被打破，新的均衡体系很快就会建立起来。今年全国两会明确提出今后的GDP增长速度控制在7%左右。根据这一比例计算，并结合以往经验，今后一段时期中国石油需求的增速很有可能降至3%至4%，甚至更低。综合考虑买方市场大背景的形成与中国作为大买家的需求增速下调，中国增强石油定价话语权的大环境基本形成。

    买方市场和中国作为大买家的需求增速下降虽整体上有助于 增加中国的石油定价话语权，但仅有这两个条件还不够，因为这两个条件的形成和产生使得中国的话语权“被扩大”，对中国的主动作为体现得不够。要想巩固和持 续扩大在国际油价定价权中的影响，中国还需要强化自身内功，就是增强主动作为的能力。就目前的形势看，主动作为至少应该包含以下几个方面的内容。

    一是扩大石油储备规模。石油储备不仅是国家的责任，也是 企业和社会的责任。国家要有战略储备，企业要有商业储备，这两个方面都应该适时扩大。历史上，美国的石油储备的增长或释放就曾是影响油价变动的重要手段， 将来也会继续发挥作用。中国作为全球第二大石油消费国家，理应有这方面的影响力。实现这一目标需要做一些体制机制上的变革，鼓励和支持各种经济主体参与石 油储备，形成政府、国家石油公司、地方共同建设的大格局和发展模式。

    二是加大国内油气勘探开发力度。中国的石油勘探尚处于中 期，形象地说，就如同人到中年，依然有很大的潜力。当然，这一判断和认识是在现有的地质认识和体制的框架约束下得出的，不排除未来一些新元素的出现导致新 的认识和突破。人类对科学的认识是无限的，对地质学的认识尤其如此。如果能在科技创新方面取得突破，在非常规油气开采方面取得重大进展，中国石油产量大增 长不是没有可能。美国页岩油产量的快速增长就与其技术的突破和市场力量的强大有关。一旦国内产量上去了，制定策略自然有底气，立足国内、运筹帷幄的战略思 想就更有生命力。尽管当前的低油价对国内的油气勘探开发也带来压力和挑战，但换个角度思考则意味着机遇。发展有压力意味着科技创新、管理高效发展模式的形 成和产生成为石油行业发展的唯一出路，低油价下国内上游油气勘探开发并非无解和无计可施，正所谓“塞翁失马焉知非福”。看看美国的页岩油气产业，在低油价 的打压之下依然有顽强的生命力，就是很好的例子。

    三是坚定不移地做好煤文章。当前的油价下行对煤炭深加工 产业带来严峻挑战。但是不能因为油价处于低位就沾沾自喜，就漠视煤炭在中国能源中的核心地位这一根本事实。如前所述，油价的历史是一部波动史，今天的低油 价不等于明天的低油价一定延续。要增强自身的话语权，一定要有应对油价波动的利器，不可一条腿走路使得自己太被动，以致让别人以为自己的石油对中国就是香 饽饽。低油价下煤炭深加工的发展可以适度放缓，这也符合市场规律，但不应该停滞下来，至少在技术研发方面要坚持下去。美国在“页岩油气革命”如火如荼开展 之时，还时时不忘发展新能源，始终在全面推进能源体系建设。只有当手中有多张牌可打时，才有可能做到“手中有粮，心中不慌”。

    四是推进石油期货市场建设。如果没有强大的实体经济做后盾，仅仅靠建立石油期货市场是达不到影响油价的预期目标的。看看WTI油 价和布伦特油价的形成和价格风向标功能的发挥，都是以实体经济做支撑。中国要增强在国际石油市场的话语权，需要有自己的期货市场，这一点是必然和必须，但 一定要有强大的能源实体经济配套和支撑。换句话说，中国有了强大的石油储备，有了强大的石油生产能力，有强大的能源替代能力，强大的期货市场便自然会形 成，这是水到渠成的事情。